Původně publikováno dne Blogy LSE, Pod licencí CC BY 4.0
Skupina expertů OSN na vysoké úrovni vypracovala doporučení, jak předefinovat způsob měření pokroku a posunout se od hrubého domácího produktu (HDP) jako metriky. Skupinu zřídil generální tajemník OSN po rozsáhlých mezivládních jednáních v rámci OSN, která vyvrcholila Paktem pro budoucnost z roku 2024. Jedním z mnoha akčních bodů paktu bylo vypracovat ukazatele, které doplňují a jdou nad rámec HDP. Co k tomu ale vedlo?
Již v roce 1934 Simon Kuzněts, architekt moderního HDP a národního účetnictví, vydal varování svět od té doby do značné míry ignoroval: „blahobyt národa lze jen stěží odvodit z měření národního důchodu.“ I o více než devět desetiletí později zůstává HDP dominantním objektivem, skrze který vlády a mezinárodní instituce hodnotí pokrok, alokují zdroje a obhajují politické návrhy.
Ve skutečnosti HDP měří pouze peněžní toky. Zaznamenává transakce, ale nedokáže zachytit, jak je bohatství rozdělováno, čí životy se zlepšují nebo jaké environmentální náklady zůstávají pozadu. V logice HDP se vykácení lesa počítá jako pokrok stejně jako investice do veřejného zdraví. Některé z nejcennějších příspěvků společnosti, jako je neplacená pečovatelská práce, mezitím zůstávají neviditelné. HDP sice může sledovat ekonomickou aktivitu, ale nedokáže měřit, co formuje lidský blahobyt.
Zatímco růst HDP zůstává evangeliem pokroku, nerovnost vzrostla a důvěra ve veřejné instituce se zhroutila. HDPcentrismus pravděpodobně zhoršil krize posledních desetiletí: pandemii COVID-19, klimatickou krizi a technologické narušení trhů práce. Současný proces stanovení mezinárodně dohodnutých ukazatelů pokroku nad rámec HDP je proto velmi potřebnou, naléhavou, ale křehkou příležitostí k vymanění se z pasti HDP.
Přelomová zpráva, kterou vypracovala expertní skupina OSN na vysoké úrovni pro oblast nad rámec HDP s názvem Počítání toho, co se počítá: Kompas pokroku pro lidi a planetu, byla zveřejněna minulý měsíc a nabízí alternativní vizi pokroku: spravedlivý, inkluzivní a udržitelný blahobyt. Zpráva navrhuje přehled třiceti jedna nových navrhovaných ukazatelů, které by „doplňovaly a šly nad rámec“ HDP, včetně ekonomických metrik, jako je disponibilní příjem domácností na osobu, environmentálních prvků, jako jsou emise skleníkových plynů v zemi a úrovně pevných částic ve vzduchu, a také sociálních ukazatelů blahobytu, jako je vnímání osamělosti. Tyto ukazatele poskytují výchozí bod pro širší soubor opatření na podporu politického úsilí na různých úrovních.
Zpráva zahájila mezivládní proces vyjednávání, za podpory vlád Guyany a Španělska v rámci Valného shromáždění OSN, jehož cílem je stanovit nové parametry pro tvorbu politik na národní i globální úrovni. první neformální konzultace jasně uvedl, že bude zapotřebí pečlivé řízení, aby proces zůstal účinný a relevantní pro politiku, aniž by se zdvojovalo nebo fragmentovalo stávající úsilí. Vzhledem k tomu, že v září 2027 je naplánováno zahájení diskusí o rámci, který by nahradil Cíle udržitelného rozvoje, by proces Beyond HDP mohl poskytnout silnější statistický základ pro tvorbu hospodářské politiky, která bude přínosem pro lidi i planetu.
Jedním z doporučení zprávy je dále rozvíjet hlavní souhrnné ukazatele, které budou pro tvůrce politik snáze srozumitelné. Ty by poskytly celkový pohled na pokrok ve srovnání s navrhovaným komplexním přehledem metrik. Jejich cílem je transparentně a důsledně zachytit klíčové dimenze pokroku a navázat na práci iniciovanou expertní skupinou. Je důležité, aby jakýkoli vědecký výbor zřízený za účelem vývoje takového agregovaného ukazatele čerpal poznatky z široké škály perspektiv a poznatků, včetně poznatků ze sociálních věd a dalších znalostních systémů, jako jsou domorodé znalosti.
Reakce skupiny vychází z desetiletí výzkumu a z národního i mezinárodního úsilí o měření pokroku, mimo jiné i prostřednictvím Cílů udržitelného rozvoje, pro účely zprávy. Zahájení mezivládního procesu dalo impuls potřebě podporovat konvergenci v této práci za účelem dosažení politického dopadu.
Ačkoli ekonomové a statistici zůstanou středem technických procesů projektu Beyond GDP, omezení HDP jasně ukazují, že samotná ekonomie nedokáže zachytit, jak vypadá lidský blahobyt. S ohledem na to navrhované ukazatele, které prosazují sociální vědy, zahrnují mír, lidská práva, planetární stabilitu, zdraví, práci, vzdělání, bezpečnost a sociální soudržnost. Rámec je explicitně mezigenerační a je navržen nejen tak, aby zachytil, jak společnosti fungují dnes, ale také aby sledoval, zda to, co budujeme, vydrží i pro budoucí generace.
Zahrnutí takových kvalitativních ukazatelů otevírá prostor pro poznatky a technické inovace z oblastí, jako je sociologie, psychologie a antropologie, které se zabývají porozuměním mnoha dimenzí blahobytu, od sociální soudržnosti, kulturního významu až po důvěru a sounáležitost s komunitou. Rozšíření epistemického rámce o domorodé a místní znalosti by také umožnilo začlenění kontextových a zkušenostních poznatků, které jsou pro blahobyt klíčové.
Tyto disciplíny a znalostní systémy společně nabízejí možnost propojit měřitelné ukazatele s reálnou společenskou realitou. Navrhování ukazatelů, které jsou smysluplné a zároveň ne příliš technicky a logisticky složité, bude vyžadovat inovace a skutečné interdisciplinární a transdisciplinární zapojení. To vyžaduje kreativitu, záměrnou inkluzivitu a čas. Pokud mezinárodní proces dokáže poskytnout prostor a být vnímavý k takovému úsilí, výsledky by mohly mít dalekosáhlý dopad na to, jak chápeme a měříme to, co je skutečně důležité pro blahobyt člověka a planety.
Přetrvávají technické i politické výzvy. Dosažení konsensu ohledně souboru metrik, které reprezentují blahobyt, aniž by došlo ke ztrátě důležitých dimenzí (zejména obtížně zachycovatelných subjektivních dimenzí), k riziku duplicity, k spoléhání se na neprůhledné a příliš složité výpočty a k problémům se statistickou kapacitou v řadě národních kontextů, bude obtížným úkolem.
Přijetí nové metriky na globální úrovni představuje také výzvy v oblasti správy a řízení. Doporučení zprávy týkající se ukazatelů dopadu napříč zeměmi, spolu s ukazateli „dashboard“, které se zaměřují především na pokrok na domácí a regionální úrovni, by mohlo dále zkomplikovat budování konsensu.
Globální ekonomika je i nadále hluboce zakořeněna v procesech a výsledcích zaměřených na HDP a současné klima, které se vyznačuje zintenzivňující se geopolitickou konkurencí, probíhajícími konflikty a roztříštěnými aliancemi, tyto tlaky jen zhoršuje.
Přesto existuje dynamika. Sevillský závazek, přijatý na čtvrté mezinárodní konferenci o financování rozvoje, výslovně uvádí pravidla zaměřená na HDP, která upravují zvýhodněné financování, úvěrové ratingy a udržitelnost dluhu, jako překážky udržitelného rozvoje. Globální aliance pro oblast nad rámec HDP, kterou v roce 2025 zahájilo Španělsko, OECD, UNCTAD a SEGIB a kterou podporuje více než třicet zemí, zavazuje ministerstva financí, statistické úřady a multilaterální rozvojové banky k převodu jakéhokoli nového rámce nad rámec HDP do operačního rozhodování. Doplňkové iniciativy, včetně Plán k vymýcení chudoby nad rámec růstu a návrh a Mezinárodní panel pro nerovnost může také dodat další impuls.
Jak uvádí zpráva, realizace této agendy vyžaduje akci různých zúčastněných stran. Mezivládní proces musí zůstat inkluzivní a otevřený vědeckým vstupům. Vlády musí začlenit metriky blahobytu do tvorby politik a posílit datové systémy, na kterých jsou založeny. OSN a mezinárodní instituce budou muset koordinovat globální podávání zpráv, financování a implementační podporu. Mezinárodní statistické orgány budou vyzvány k upřesnění ukazatelů a odstranění hlavních mezer v měření, zejména v prostředí s nízkou kapacitou. A kromě veřejných institucí hrají roli v podpoře inovací, odpovědnosti a veřejného impulsu ke změně i akademická obec, občanská společnost, soukromý sektor a média.
Nadcházející měsíce budou rozhodující. Kvalita nadcházejících jednání, volba nového generálního tajemníka OSN a výroční zasedání MMF a Světové banky budou signálem, zda tento proces dokáže vytvořit rámce, které skutečně transformují politiku, nebo zda pouze doplní dlouhou literaturu dobře míněných, ale neprovedených reforem.
Přečtěte si více o tématu Sociální vědy Přečtěte si více o jednáních o smlouvě o znečištění plasty v plném proudu Přečtěte si více o pátém ročníku ceny Frontiers Planet Prize – Přihlášky jsou otevřeny do 1. listopadu 2026 Přečtěte si více o etickém výzkumu v eticky omezené politické krajině 