Směrem ke společným standardům na podporu účinných, odpovědných a kreativních vědeckých systémů

V roce 2017 přijala Generální rada UNESCO Doporučení pro vědu a vědecké výzkumníky s cílem stanovit společné standardy pro fungování a hodnoty efektivních vědeckých systémů. První monitorovací cvičení pro doporučení právě probíhá a shromažďování názorů vědců a vědeckých sdružení na to, jak dosáhnout nejlepších výsledků pro vědu, je klíčovou součástí monitorování. Mluvili jsme s April Tash, který je hlavním specialistou UNESCO na doporučení, aby se dozvěděl více.

UNESCO v současné době vede konzultaci o implementaci doporučení z roku 2017 o vědě a vědeckých výzkumných pracovníkech. Můžete mi říci více o doporučení?

Doporučení je dohoda uzavřená v roce 2017 mezi všemi zeměmi světa s cílem dohodnout obecný rámec společných standardů a společných přístupů pro vědu všude. Udává tón tomu, co se dohodnou, že zapíšou do národních politik a zákonů v příštích několika letech a uvedou do praxe ve svých institucích. Předpokládá se, že se bude používat na národní úrovni a nyní se prosazuje soulad s kontrolami každé čtyři roky.

Co v tomto kontextu zahrnuje „věda“?

V tomto kontextu je věda činností, do které by se měl zapojit každý a která produkuje vědecké poznatky. Mnoho doporučení je o tom, jak se tyto znalosti mohou pohybovat po světě, vzhledem k tomu, že některé vědecké poznatky jsou globálním společným dobrem a také že otevřená výměna výsledků, hypotéz a názorů je jádrem vědy. Touto dohodou vlády uznávají, že věda je obecným dobrem i doma. Věda je velmi důležitou součástí každé kultury, stejně jako kultury lidstva, a jako taková vyžaduje určité zvláštní podmínky a investice.

I ty nejmenší země s obtížnými podmínkami chtějí využívat zdroje a vědecký potenciál svých občanů. Po staletí byla věda něčím, co lze dobře dělat kdekoli na světě, ale dnes musí být vědecké systémy lépe vybaveny, aby umožnily rozkvět nejlepší vědy. Toto doporučení má skutečně pomoci zaměřit se na tento cíl.

Jak definujete vědecké výzkumníky pro tento účel?

Tato dohoda používá klasifikace navržené před mnoha desetiletími pro statistiku ve vědách, aby definovala rozsah aplikace. To zahrnuje tvrdé vědy, společenské vědy, aplikované a základní vědy ve všech oblastech včetně historie a filozofie. Obecně je vědeckým výzkumníkem kdokoli, kdo provádí výzkum a vývoj, bez ohledu na to, v jakém prostředí pracuje a bez ohledu na jeho zaměstnanecký status. Jde to tak daleko, že zahrnuje některé lidi, kteří se možná nepovažují za výzkumníky, jako jsou lékaři, kteří se účastní klinických studií.

Doporučení se také – do určité míry – vztahuje na techniky a studenty, kteří pomáhají ve výzkumu, a další zúčastněné strany systému, jako jsou financující subjekty výzkumu a vydavatelé.

Co znamená konzultační cvičení v praxi – co se zvažuje? 

Stejně jako ostatní mezinárodní předpisy má i doporučení monitorovací cvičení pro kontrolu pokroku. Zajímavé je, že jde o první takovou globální dohodu ve vědě. Monitorovací proces začíná tento týden a potrvá do konce března 2021. Poté bude probíhat každé čtyři roky.

Samozřejmě je těžké zachytit vše, co se děje ve světě vědy, a proto se zaměřujeme na deset klíčových oblastí které budou informovat o způsobu, jakým navrhujeme indikátory a měření, abychom mohli měřit, jak dobře si vědecké systémy v budoucnu vedou. Tyto oblasti zahrnují opatření, která vědě umožňují, jako jsou úrovně veřejných investic, otevřený přístup, jak dobře jsou respektovány vědecké svobody a vědecké odpovědnosti, vědecká integrita a etika a také jak dobře je věda zaváděna do vládního plánování a rozhodování. Zvažují také otázky nediskriminace a rozmanitosti, aby viděli, jak dobře národní vědecký systém absorbuje všechny potenciální talenty.

Podávají vlády v těchto deseti oblastech vlastní zprávy? Mají ukazatele, podle kterých by měli podávat zprávy?

Společné standardy pro všechny země byly právě stanoveny, což znamená, že v budoucnu uvidíme nějaké společné rysy ohledně toho, jak se tyto věci měří.

Toto je vůbec poprvé, co bylo monitorování provedeno, a proto budou existovat určité odchylky, dokud nezjistíme nejlepší způsoby měření těchto témat. Už tři roky se diskutuje o tom, jak měřit otevřenost ve vědě. To je jedno z měření, které se snažíme provést, takže tentokrát nebude existovat univerzální, jednotný soubor indikátorů, které jsou doporučeny, ale jako součást procesu monitorování začneme všechny žádat, aby používali a komentovali na některých ukazatelích. Doufáme, že se to stane užitečným způsobem standardizace toho, jak se vládní měření provádějí v celém systému vědy. Mnoho výsledků bude zpřístupněno online.

Existují nějaké mezery ve znalostech v deseti klíčových oblastech? Jak budou tyto mezery řešeny? 

Víme, že některé z těchto oblastí bude těžké změřit. V rámci věd jsme provedli mnoho měření ohledně vstupů a výstupů – kolik bylo uděleno doktorátů, kolik bylo vynaloženo veřejných a soukromých investic, kolik vědeckých článků bylo publikováno a uděleno patentů a tak dále – ale my nemusí hledat všechna správná opatření. Tyto nové standardy zvažují otázky vědecké svobody a odpovědnosti nebo otevřené vědy, což je mnohem těžší měřit. Spolupracujeme s odborníky na vývoji návrhů pro tento druh měření.

Očekáváte, že všechny země zareagují?

Očekávám, že míra odpovědí bude vysoká, protože je to poprvé, co se toto monitorování provádí, a protože již máme data o vědě z většiny zemí světa. Většinu zemí velmi zajímá, jak věda a technologie mohou přispět k rozvoji.

Mohlo by dojít k narušení kvůli pandemii COVID-19?

COVID-19 byl překvapivě prospěšný pro tuto oblast práce, protože přivedl tolik pozornosti veřejnosti k nutnosti mít mezinárodní výzkumnou spolupráci, která funguje, a také vysokým standardům kvality výzkumu a způsobu jeho prezentace, aby ostatní vědci mohli replikovat a výzkum potvrdit nebo vyvrátit. Společné standardy zahrnuté v doporučení jsou navrženy tak, aby pomohly všem vědcům pracovat za rovných podmínek, což by mělo napomoci mezinárodní spolupráci.

Jakmile budete mít zprávy, co bude dál?

Pracujeme na vývoji národních zpráv v průběhu příštích několika měsíců, aby každý mohl přispět, včetně sdružení vědců, jako jsou členové ISC. Národní zprávy mohou ukazovat konkrétní věci, které je třeba změnit, a ve vědecké komunitě mohou být skupiny, které chtějí promluvit – nyní je čas zahájit diskusi.

Později budou tyto zprávy projednány na národní i mezinárodní úrovni, abychom zjistili, zda potřebujeme novou regulaci. Každá země je jiná, ale na mezinárodní úrovni se zdá, že dalším velkým problémem společné regulace je pravděpodobně otevřená věda, kde by na konci příštího roku mohla být nová regulace. Tato rozprava vezme v úvahu, co tyto zprávy říkají.

Budou prosazovány společné standardy, například vědecké svobody? Bude UNESCO brát členské státy k odpovědnosti?

Rád o tom přemýšlím ve smyslu odpovědnosti a za národní vlády odpovědnost skutečně leží na jejich občanech. O tom je politika. Když UNESCO sdružuje představitele členských států, jsou velmi obezřetní vůči kritice činnosti jiného členského státu, až to dojde k porušení mezinárodního standardu. 

Nyní, když máme tyto mezinárodní standardy, dojde k vážnému porušování otázek, jako je vědecká svoboda, včetně svobody projevu pro vědce, dojde k určitému zkoumání a pravděpodobně uvidíme nějaké interakce s rámcem lidských práv. 

Toto doporučení je dohodou, která je výslovně založena na lidských právech, a rámec lidských práv má velmi silný mechanismus a silnou komunitu aktivistů, kteří pracují na udržení odpovědnosti na předním místě programu. Pokud jde o prosazování, je skutečnou potřebou, aby vědci sami chápali, jaká jsou jejich práva.

Mnoho jednotlivých vědců nemusí být obeznámeno s doporučením a mohou mít různé představy o jejich právech a povinnostech.

Odpovědnosti a práva jsou v tomto dokumentu zcela jasné a explicitní, takže jim může být okamžitě nápomocný. Petice je možné podávat v případech porušování, a to i na mezinárodní úrovni, a to zejména ve vztahu k aspektům lidských práv. U UNESCO se postup pro jednotlivé petice nazývá procedura 104. Koná se za zavřenými dveřmi, ale jednotlivé petice jsou přijímány a obvykle doporučujeme, aby se sdružení jako ISC účastnila jménem osoby, která podala nárok. 

Většina lidí, kterých se tento druh dokumentu týká, samozřejmě nebude uvažovat o vznesení nároků. Cílem však je zpochybnit podmínky pro vědu a v případě potřeby provést zlepšení.

Zatímco monitorování probíhá, existuje nějaká role pro jednotlivé vědce? Jak by se měli zapojit?

Rozhodně. Většina vědců chce změnit věci na vědeckém systému a systémový přístup pomůže dosáhnout nejlepších výsledků pro vědu. Vyzval bych všechny vědce, aby vyplnili průzkumy, a pokud nevidí žádnou akci na národní úrovni, aby povzbudili své asociace, aby se dotazovaly. Letošní rok je obdobím dialogu s vládami, než vyhodnotí. Později si vědci a jejich sdružení možná budou chtít přečíst zprávy, které vlády poskytují, a možná znovu poradit. Mohou chtít pomoci vládám zvážit jakékoli mezery nebo příležitosti ke změně. Sociální vědci, kteří jsou kompetentní radit v oblasti metrik, mají také dobrou pozici k tomu, aby vládám radili, jak a co měřit, a pomáhají tak učinit nové předpisy smysluplnějšími.

Tento politický proces, který řídí výzkum, se může zdát velmi vzdálený a abstraktní, ale nemusí tomu tak být. Každá země má například ministerstvo, na které se lze obrátit, a mnoho z nich má také jmenovanou národní komisi UNESCO, která má na tomto rozhraní pomáhat. A na mezinárodní úrovni budou pracovníci UNESCO dostávat všechny tyto zprávy a budou je sdílet s ISC, aby měli vědecké komunity zpětnou vazbu. Interakce mezi ISC a členskými státy UNESCO byla vždy velmi cenná, protože musí existovat způsob, jak se vědci mohou zapojit do politických procesů, a to i na globální úrovni, když jsou v sázce jejich zájmy.

Zájmy vlád jsou někdy velmi odlišné od starostí vědců a vědecká komunita je tak rozsáhlá, že skutečně vyžaduje zapojení větších sdružení, aby bylo možné interpretovat, jak provést změny v systému. Zapojit se však může každý jednotlivý hlas a toto je skutečně čas se zapojit, zejména před 31. březnem 2021 na vnitrostátní úrovni.

Doktorka April Tashová je programovým specialistou v rámci katedry společenských věd UNESCO. Dr. Tash řídil přijetí revidovaného Doporučení pro vědu a vědecké výzkumníky v roce 2017 a je vedoucím doporučením v rámci UNESCO.

Foto Věda v HD on Unsplash