Náš výzkum odhalil překvapivý fakt, že Organizace spojených národů v současnosti nemá globální index zranitelnosti. I když se o zranitelnosti diskutuje na různých fórech OSN, panují obavy, že pokud OSN nevyvine úsilí o sjednocení a koordinaci těchto diskusí, může to způsobit zmatek, který nebude adekvátně řešit potřeby nejzranitelnějších skupin obyvatelstva.
V tomto blogu diskutujeme o stávajících politikách a doporučeních na zlepšení, abychom identifikovali nejzranitelnější skupiny na globální a regionální úrovni, které by pak mohly informovat místní úroveň. V současné době existují indexy zranitelnosti, které zdůrazňují některé aspekty zranitelnosti, ale komplexnější index by umožnil lepší vhled do rozvojových zemí a nezbytných skupin.
V prosinci 2020 Valné shromáždění OSN vyzvalo generálního tajemníka vydávat doporučení pro vývoj, koordinaci a potenciální využití vícerozměrných indexů zranitelnosti pro malé ostrovní rozvojové státy.
Původně bylo rozhodnuto v roce 2000 a následně revidováno v roce 2005 Index ekonomické a environmentální zranitelnosti (EVI) je jedním z prvních indexů zranitelnosti používaných na regionální a globální úrovni. Od roku 2005 slouží EVI jako jedno ze tří kritérií, která Výbor OSN pro rozvojovou politiku (UNCP) používá k identifikaci a odstupňování zemí z nejméně rozvinutých kategorií. V současné době se skládá ze dvou dimenzí zranitelnosti – ekonomické a environmentální – a osmi ukazatelů vyvinutých na základě dohodnuté metodiky, která je revidována každé tři roky. Jednou z jejích hlavních předností je, že její data pokrývají 143 zemí od roku 2000.
I když je ekonomický model pro řešení zranitelnosti důležitý, nezachycuje plně rozsah zranitelnosti s ohledem na geografické, finanční nebo environmentální podmínky. Co je třeba vzít v úvahu při vytváření globálního indexu zranitelnosti? Nejprve se podíváme na data.
V únoru 2021 Jacob Assa a Riad Meddeb z UNDP vyvinuli vynikající zpráva, ve které navrhli rozšířený multidimenzionální index zranitelnosti (MVI) který staví na EVI. UNDP MVI zahrnuje jedenáct ukazatelů z EVI, včetně některých ze Světové banky. Ukazatele představují čtyři dimenze zranitelnosti: ekonomickou, finanční, environmentální a geografickou.
Zatímco tento MVI byl dříve zaměřen na malé ostrovní rozvojové státy, jeho ukazatele mohou být globálně použitelné a zahrnují údaje, které pokrývají 126 zemí. UNDP MVI zahrnuje tři ekonomické ukazatele z EVI; export a koncentrace zboží, nestabilita zemědělské výroby a nestabilita vyváženého zboží a služeb. Přidává tři finanční ukazatele Světové banky týkající se mezinárodního cestovního ruchu, osobních remitencí a přímých zahraničních investic. Tyto tři geografické ukazatele zahrnují odlehlost a vnitrozemí a podíly obyvatel jak v suchých oblastech, tak v nízkých pobřežních zónách.
UNICEF se začal zabývat měřením zranitelnosti dětí. V roce 2021 UNICEF vyvinul Index dětského klimatického rizika, neboli CCRI, jejíž ukazatele jsou rozděleny do dvou pilířů. Pilíř 1 je vystavení klimatickým a environmentálním šokům a stresům, které zahrnuje několik indikátorů. Pilířem 2 je zranitelnost dítěte, který zahrnuje sadu ukazatelů pro chudobu, komunikační prostředky a sociální ochranu; voda, sanitace a hygiena; vzdělání, zdraví a výživa dětí.
Obecně je třeba upravit ukazatele pro různé regiony, aby zachytily místní dimenze a odrážely potřeby místních zranitelných skupin obyvatelstva. ISC přispívá kouskem této skládačky k řešení tím, že zapojuje akademiky a odborníky z praxe, aby hledali cestu vpřed, která může doplnit proces OSN. Cílem je najít způsob, jak vyvinout vícenásobné indexy zranitelnosti prostřednictvím regionálního procesu, který informuje o místní akci pro zranitelné skupiny.
Znovu napájejte DR3, projekt financovaný Belmont Forum, vypěstoval společnou výzkumnou akci v oblasti snižování rizika katastrof a odolnosti. Jejich výzkum je zaměřen na řízení snižování rizika katastrof a odolnosti s důrazem na povodně, sucha a vlny veder v pobřežních městech a ostrovech. Tato spolupráce zahrnuje sedm zemí na kontinentech Evropy, Afriky, Asie a Severní Ameriky s výzkumníky z různých oborů z celého světa, vedených University College London.
Tým Spojených států Re-Energize DR3 studoval řízení katastrof v USA na federální, státní a místní úrovni s využitím státu Severní Karolína jako případové studie ve svých výzkumných seminářích a workshopech pro zapojení zainteresovaných stran.
Úřad vysokého představitele OSN pro nejméně rozvinuté země, vnitrozemské rozvojové země a malé ostrovní rozvojové státy (UN-OHRLLS) provedl na MVI zajímavou práci. Jejich zpráva 2021 zahrnuje rozšířený přehled stávajících MVI a doporučení pro kritéria pro vývoj MVI. Spojuje také zranitelnost a odolnost pomocí dimenzí strukturální zranitelnosti a strukturální a politické odolnosti, které jsou obzvláště slibné.
Toto řešení vícerozměrných indexů zranitelnosti musí lépe integrovat zranitelné skupiny. Indexy zranitelnosti zatím platí pouze na národní a regionální úrovni. Viděli jsme příklady ekonomických, finančních, geografických a environmentálních ukazatelů zranitelnosti. Aby bylo možné vyvinout komplexnější indexy zranitelnosti, musí existovat širší rozsah zapojení jasně identifikovaných zranitelných skupin.
Doufáme, že regionální indexy zranitelnosti budou dokončeny včas pro revizi Agendy 2027 pro udržitelný rozvoj v roce 2030, která zahrnuje cíle udržitelného rozvoje, a revizi ukazatelů udržitelného rozvoje v roce 2028, na níž se dohodne Statistická komise OSN.
V květnu 2022 přednesla Kristen Downs prezentaci jako zástupkyně Water Institute University of North Carolina, projektu Re-Energize DR3 a Scientific and Technology Major Group, kterou svolává Mezinárodní vědecká rada (ISC). Prezentovala na Ignite Stage v rámci 7. zasedání globální platformy UNDRR pro snižování rizika katastrof na Bali v Indonésii.
Její přednáška měla název: „Jak bychom měli řešit zranitelnost katastrof na globální a regionální úrovni?
Můžete se podívat na video prezentace Kristen na tomto odkazu, stejně jako další prezentace Ignite Stage zde.
Tento rozhovor má dvě části: první se zabývá zranitelností zemí a druhá zranitelností skupin. Jak politika zajišťuje, že obojí je řešeno adekvátně a integrovaným způsobem, a pokud ano, jak toho lze dosáhnout? Abychom mohli tyto otázky řešit, budeme muset 1) spolupracovat a prosazovat se v rámci stávajících procesů OSN; 2) provádět další výzkum, který se soustředí na zranitelná společenství a spravedlivé metody zapojení zúčastněných stran; a 3) vyhodnotit současnou tvorbu politik pod optikou vícerozměrné zranitelnosti.
Kristen Downs, Emily Gvino a René Marker-Katz jsou součástí grantu financovaného Belmont Forum, Znovu aktivujte řízení snižování rizika katastrof a odolnost pro udržitelný rozvojnebo Re-Energize DR3.
Kristen Downs je doktorandem v oboru environmentálních věd a inženýrství a postgraduálním výzkumným pracovníkem ve Water Institute na University of North Carolina v Chapel Hill (UNC). Zabývá se vědou o životním prostředí a inženýrstvím se základnou v oblasti veřejného zdraví a mezinárodního rozvoje. Mezi její hlavní zájmy patří, jak lze využít plánování infrastruktury, politiky a technologický rozvoj k poskytování udržitelných služeb tváří v tvář nejistotám, jako jsou změny životního prostředí a klimatu, rozvoj a populační růst. Kristenin výzkum se zaměřuje na modelování rizik, nejistot a důsledků spojených s dopady změny klimatu na nemoci přenášené vodou, jak je zprostředkovává kvalita služeb vodní a hygienické infrastruktury a její interakce s proměnlivostí počasí a extrémními jevy.
Emily Gvino, MCRP, MPH je společníkem Clarion Associates, poradenské firmy v oblasti využití půdy se sídlem v Chapel Hill v Severní Karolíně. Emily spolupracuje s klienty veřejného sektoru v USA na místní a regionální úrovni a pomáhá komunitám nacházet inovativní řešení a plánovat odolnou a udržitelnou budoucnost. Emilyina práce se zaměřuje na průsečíky klimatické spravedlnosti, odolnosti vůči katastrofám, zdraví a environmentálního plánování. Emily také podporuje tým Re-Energize DR3 jako strategický konzultant, který spolupracuje na průzkumném výzkumu, psaní projektů a prezentací.
Rene Marker-Katz je postgraduální student na University of North Carolina v Chapel Hill (UNC-CH) a pokračuje v magisterském studiu městského a regionálního plánování (MCRP) se specializací na využití půdy a environmentální plánování. Její postgraduální titul bude doprovázet certifikace v odolnosti vůči přirozeným rizikům. V současné době pracuje jako výzkumná pracovnice v týmu UNC Water Institute Re-Energize DR3, aby posílila vztah mezi správou a soukromými/veřejnými subjekty, aby lépe podporovala zranitelné komunitní skupiny při katastrofách souvisejících s klimatem. Rene se specializuje na adaptaci na nebezpečí, postupy udržitelnosti měst a spravedlnost v rámci veřejné politiky.
Informační poznámka o systémovém riziku
Příležitosti pro výzkum, politiku a praxi z pohledu vědy a managementu v oblasti klimatu, životního prostředí a rizika katastrof.
Obrázek Martin Howard / UNISDR Vizualizace skupiny DRR prostřednictvím flickr.
Více informací o zahájení přihlášek do třetího kola akademického mentoringového programu pro Asii a Tichomoří | uzávěrka: 28. dubna 
Přečtěte si více o tom, jak tichomořští vědci řeší klimatickou krizi od oceánu až po učebny v rámci prvních grantů Tupu. Více informací o výzvě pro konzultanty – Mediální sady nástrojů pro nebezpečí | termín: 30. dubna 2026 