Prosazování vědy v Organizaci spojených národů

Minulé roky byly pro OSN mimořádným obdobím, kdy byly uzavřeny klíčové mezinárodní dohody o snižování rizika katastrof, změně klimatu, udržitelném rozvoji a urbanizaci. Rozhodnutí přijatá v posledních dvou letech budou utvářet globální politiku na desetiletí. Byla to vzrušující doba i pro vědu – například uzavření Pařížské dohody bylo koneckonců výsledkem desetiletí (století, vlastně) výzkumu a vědy bijící na poplach ohledně účinků emisí uhlíku na klima. Bez neúnavné práce komunity vědců o klimatu by se otázce změny klimatu nikdy nedostalo potřebné politické pozornosti a lidstvo by se bezhlavě vrhlo do jejích nebezpečných důsledků.

Cyklus politiky OSN v posledních dvou letech začal v roce 2015 Udržitelný rozvoj Cíle a skončila v říjnu 2016 schválením Nové městské agendy v Quitu v Ekvádoru. Nyní je vhodná doba podívat se zpět na některé aspekty toho, jak a proč byla věda součástí vytváření těchto politických rámců OSN, a zahájit rozhovor o tom, jaká by mohla být její role při jejich implementaci.

Myšlenka, že vědecký pokrok by měl být přínosem pro společnost, byla ústředním bodem poslání Mezinárodní rady pro vědu (ICSU). od svého založení v roce 1931. Její členskou základnu tvoří národní vědecké orgány (122 členů, zastupujících 142 zemí), mezinárodní vědecké svazy (31 členů) a také 22 přidružených členů. Prostřednictvím svých členů Rada identifikuje hlavní problémy důležité pro vědu a společnost a mobilizuje vědce k jejich řešení. Usnadňuje interakci mezi vědci ze všech oborů a ze všech zemí a podporuje účast všech vědců – bez ohledu na rasu, občanství, jazyk, politický postoj nebo pohlaví – na mezinárodním vědeckém úsilí.

Stěžejní část práce Rady se týká poskytování vědeckých vstupů a poradenství pro informování o vývoji politiky. V této oblasti má dlouhou historii, například v 1950. letech XNUMX. století urychlila mezinárodní výzkum klimatu prostřednictvím organizace Mezinárodní geofyzikální rok (IGY). Po IGY vyzvala ICSU Organizaci spojených národů, aby zahrnula problematiku změny klimatu do procesů tvorby politiky, a v 1970. letech svolala klíčová setkání, která vedla k vytvoření Světového programu pro výzkum klimatu v roce 1980 a nakonec na Mezivládní Panel pro změnu klimatu (IPCC) v roce 1988. V roce 1992 byla ICSU pozvána, aby koordinovala příspěvky mezinárodní vědecké komunity na konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED) v Rio de Janeiru a znovu v roce 2002 na Světový summit o udržitelném rozvoji (WSSD) v Johannesburgu.

Neexistuje jediný model, jak dosáhnout toho, aby byla věda slyšet v OSN

Všechny procesy na rozhraní vědy a politiky jsou odlišné: Někdy má Rada formální roli zastupující vědeckou komunitu v OSN. V jiných procesech je to jen jedna z mnoha organizací, které vytvářejí cesty ke slyšení komunit vědců. V ještě dalších případech hraje ICSU koordinační roli, přispívá k architektuře mezinárodních vědeckých poradenských mechanismů a rozvíjí vědeckou infrastrukturu, která je základem politických procesů OSN. Takže pokaždé, když se rozhodneme zapojit se do nového procesu, podrobně se podíváme na to, kdo co ve vesmíru dělá a jaký by mohl být jedinečný přínos mezinárodní vědecké rady. Zde je několik příkladů toho, co jsme považovali za užitečné příspěvky:

V procesu vedoucím k dohodě o cílech udržitelného rozvoje (SDGs) Rada formálně zastupovala mezinárodní vědeckou komunitu jako součást hlavní skupiny pro vědu a technologii (společně s WFEO a ISSC), což je struktura zainteresovaných stran navržená tak, aby poskytovala občanské společnosti vstup do mezivládních jednání. To obvykle zahrnovalo koordinaci písemných a ústních vstupů na jednání pracovní skupiny OSN, která se podílela na jejich vytvoření, aby se zasadila o vědecky podložené rozhodování a tvorbu politik.

Rada také zveřejnila jediný vědecký přehled cílů udržitelného rozvoje. Na základě práce více než 40 výzkumníků z celé řady oborů napříč přírodními a společenskými vědami zjistila, že ze 169 cílů pod 17 navrženými cíli je pouze 29 % dobře definovaných a založených na nejnovějších vědeckých důkazech, zatímco 54 % potřebuje více práce a 17 % je slabých nebo nepodstatných. Při jeho vydání zpráva obdržela rozšířené krytí v mezinárodních médiích. Právě nyní Rada pracuje na dokončení následné zprávy, která zkoumá synergie a kompromisy mezi různými cíli a upozorňuje na potřebu mapování a charakterizace interakcí mezi cíli udržitelného rozvoje, aby se předešlo negativním výsledkům. Očekávejte, že tato zpráva bude zveřejněna začátkem roku 2017.

Pro proces změny klimatu sloužil IPCC jako zřejmý hlas vědy. Jako mezivládní orgán však jeho zaměření nesměřovalo tolik k veřejnému dosahu. Tím zůstal prostor pro další příspěvek Rady k jednáním OSN. Během 18 měsíců před jednáním o klimatu COP21 v Paříži, v prosinci 2015, Rada provozovala Cesta do Paříže webové stránky, samostatný mediální produkt vycházející z vědecké komunity. Stránka se řídila třemi hlavními mezinárodními politickými procesy, které byly uzavřeny v roce 2015: snižování rizika katastrof, udržitelný rozvoj a změna klimatu. Jeho obsah byl navržen tak, aby rozšířil stávající mediální pokrytí těchto procesů z vědeckého hlediska. Těsně před COP21 vyšel v časopiseckém formátu sborník nejčtenějších a nejsdílenějších článků na webu. Toto zapojení do diskusí COP21 vyvrcholilo v roli Rady na samotné konferenci, kde poskytla ústřední bod pro přítomné vědce, aby se v posledních dnech konference o Pařížské dohodě shromáždili, propojili, diskutovali o klíčových vědeckých výzvách a komunikovali s médii. .

Na Habitat III, konferenci OSN o udržitelné urbanizaci, jsme zkusili ještě jiný přístup. Vstup zainteresovaných stran do tohoto procesu byl organizován mnohem více zdola nahoru, přičemž žádné organizaci nebylo přiděleno formální zastoupení vědecké komunity. Příspěvek výzkumné komunity prostřednictvím toho, co se nazývalo „Valné shromáždění partnerů“, měl výrazný dopad na výsledný dokument. Například v březnu 2016 nebyla v návrhu tohoto dokumentu jediná zmínka o slovu „zdraví“, ale v době, kdy byl v Quitu schválen, se objevilo 25 zmínek o „zdraví“. Navíc pro Quito jsme se spojili Budoucí Země a University of Applied Sciences Potsdam k vytvoření prostoru tzv Změna stanoviště X. Na předchozích konferencích jsme si všimli, že vědci touží po místě shromažďování na zemi – po fyzickém prostoru, kde se vědci mohou setkávat, propojovat se navzájem a se zúčastněnými stranami, vyměňovat si nápady, nechat slyšet hlas vědy a vytvářet nové sítě, které budou v budoucnu spolupracovat. Habitat X Change se rychle stal přirozeným ústředním bodem konference pro vědce a poskytl jim prostor pro pořádání akcí, setkávání se, předvádění svých výzkumů nebo jen pro posezení u kávy a povídání. Podívejte se na naše fotografie na Flickru získat představu o tom, jak ji lidé na konferenci naplnili životem a smyslem.

Celkově jsme zjistili, že na těchto konferencích je velký zájem o vědecké příspěvky a názory. Například na spontánně organizované klimatické vědecké tiskové konferenci během klimatických rozhovorů v Paříži v roce 2015 se do místnosti vtěsnalo více než 200 novinářů, kteří ještě dlouho po skončení tiskové konference sužovali vědce otázkami. Hlas vědy je vnímán jako neutrálnější a nezaujatější než hlasy mnoha aktivistických skupin, které se snaží o pozornost kolem těchto procesů.

Všechny velké rámce jsou na svém místě – je věda ještě potřebná?

S platnou Pařížskou dohodou má nyní svět právně závaznou dohodu o omezení nebezpečných klimatických změn. Cíle udržitelného rozvoje poskytují plán pro spravedlivější a udržitelnější budoucnost. Nová městská agenda nám říká, jaká bude role měst v tom všem. Jaká je tedy role vědy při přeměně těchto politických dokumentů na realitu v praxi?

Jedna věc je pomoci vypořádat se s jejich složitostí. Ještě předtím, než byly SDGs schváleny, někteří je začali zpochybňovat a říkali, že úspěch v jednom cíli může vyvážit zisky v jiných, pokud se to udělá špatně. Věda může pomoci pochopit tyto interakce a pomoci politikům vyhnout se nástrahám. Aby byla Nová městská agenda úspěšná, vyžaduje účinné způsoby propojení produkce znalostí a tvorby politik a úzké propojení implementace této agendy s cíli udržitelného rozvoje. A Pařížská dohoda důrazně vyzývá vědeckou komunitu (zastoupenou IPCC), aby určila cesty k omezení globálního oteplování na 1.5 °C. Existuje velké množství problémů, které potřebují řešení od vědy, aby tyto politické dohody byly úspěšné.

Vědecká komunita také potřebuje pomoci identifikovat a vyplnit kritické mezery ve znalostech. Zde výzkumné programy Rady aktivně přispívají k provádění dohod. Například program Integrated Research on Disaster Risk (IRDR) pomáhá definovat minimální datové standardy pro ukazatele pro Sendaiskou dohodu o snižování rizika katastrof. WCRP dává do popředí zbývající mezery v základním výzkumu změny klimatu. Budoucí Země buduje vědecké a zainteresované koalice tzv Znalostní akční sítě kolem prioritních oblastí pro tyto globální dohody.

Implementační fáze těchto rámců zároveň představuje výzvy, protože vyžaduje kulturní posun pro vědu, která směřuje k tomu, aby byla partnerem při spoluvytváření řešení potřebných pro tvůrce politik. Vyžaduje to budování dlouhodobých rámců pro práci v různých měřítcích, a co je důležité, na národní úrovni. To má důsledky pro druhy organizací, které jsou ústřední součástí základního volebního obvodu Rady: její široké základny národních vědeckých akademií. Znamená to také smysluplně zapojit zainteresované strany, abychom jim poskytli potřebné znalosti, a zůstat zapojeni během implementace, nejen tvorby, těchto rámců.