Ponaučení ze stávajícího výzkumu rizika katastrof a obnovy by mělo poskytnout informace o spravedlivých a udržitelných cestách ven z pandemie

Možná není překvapením, že mnohé z probíhajících diskusí o tom, jak se vypořádat s pandemií COVID-19, netrpělivě vyhlíží okamžik, kdy krize skončí a kdy se můžeme vydat na cestu k oživení, ať už to vypadá jakkoli. Ale jako nová publikace v The British Academy's Shape the Future program objasňuje, plánování obnovy musí začít hned.

„Tato konkrétní forma katastrofy, jako mnoho jiných, není jen něčím, co se stalo v určitém časovém okamžiku. Postupně se to odvíjí a děje se v různých časových úsecích a na různých místech ve stejné zemi, natož ve světě. Život už musí jít dál. Nemá smysl čekat na okamžik, kdy krize skončí, a pak začít přemýšlet o tom, jak obnovit“.

Roger Few, hlavní autor Krize COVID-19: Lekce pro zotavení.

Pandemii v rozsahu COVID-19 nikdo nezažil. I když to nelze přímo srovnávat s jinými krizemi, existují podobnosti s jinými katastrofickými situacemi a relevantní poznatky pro rozhodování o obnově. brífink, COVID-19: Lekce pro zotavení, čerpá z desetiletí výzkumu obnovy po katastrofách a spojuje poznatky o tom, jak komunity reagovaly na různé krize, jako jsou zemětřesení, sopečné erupce a sucha na tak rozmanitých místech, jako je Ekvádor, Indie, Etiopie a Montserrat. 

Jak je zřejmé z úvodu:

„Zatímco na mnoha místech přinesla pandemie takovou úroveň společenského narušení, jakou jsme dosud nezažili, na jiných má situace široké paralely se ztrátami a narušeními, ke kterým došlo při nedávných velkých katastrofách.

A i když se Briefing note zabývá hlavně zvládáním dlouhodobých důsledků pandemie v zemích s nízkými a středními příjmy, poučení, která zdůrazňuje pro podporu lidí, aby obnovili své živobytí a blahobyt, spravedlivě a udržitelně, jsou relevantní pro různé země. a kontexty po celém světě.

"V tomto případě mluvíme o viru, ale to, co způsobuje nebezpečí, může být extrémní počasí nebo zemětřesení, sopečná erupce nebo jiné epidemické situace." Něco jako ebola nemá globální dosah, ale tam, kde zasáhne, zasáhne společnost úplně stejně a daleko hůř. Výzkum ukázal, že v katastrofických nebo konfliktních situacích, kde dochází k velkému narušení společnosti, existuje mnoho důsledků, které přesahují počáteční spouštěč. Prostřednictvím tohoto Briefingu jsme se snažili vyvodit užitečná ponaučení z různých prací, které jsme odvedli na University of East Anglia, a propojit je s mnohem širším souborem globální práce o riziku katastrof,“ říká Few.

Jádrem mnoha zdůrazňovaných příkladů je potřeba pochopit, že ačkoli je pandemie výjimečnou událostí, stala se krizí, protože nejde o „diskrétní“ problém:

„Stejně jako u všech rizik byl krátkodobý a dlouhodobý dopad COVID-19 utvářen prostředím, do kterého se objevil. Důvod, proč se COVID-19 proměnil v katastrofu, souvisí v podstatě s tím, jak organizujeme a strukturujeme společnost. To ovlivňuje rozsah, v jakém se nemoc přenáší, ale také typ veřejného zdraví a další opatření, která se rozhodneme přijmout, a rozsah, v jakém je můžeme provést. To také znamená, že zvládání krizí a zotavení z nich musí brát v úvahu další vzájemně se ovlivňující hrozby a výzvy, které nevyhnutelně vytvářejí složitější situaci. Vlády budou vždy během krizí rozhodovat o všech různých aspektech krize, ale uvnitř vlád může existovat tendence rozdělovat odpovědnosti a vnímat různé aspekty jako samostatné události, ale ve skutečnosti se překrývají v prostoru a čase,“ říká. Málo.

Pro ilustraci tohoto bodu se Briefing odvolává na opakující se sucha, která od roku 2015 postihla mnoho oblastí Afrického rohu, včetně Etiopie. Reakce na sucha se obvykle zaměřovaly na nejbezprostřednější potřeby: poskytování vody a jídla postiženým. Výzkum však ukázal, jak byly důsledky sucha pro místní obyvatelstvo zapleteny s dalšími faktory, jako jsou změny ve využívání půdy a přístupu k vodním zdrojům a v poslední době vážná invaze sarančat. Tím, že se opatření krizového řízení zaměřila na reakci na nedostatek vody bez zvážení širších příčin tohoto nedostatku, neřešila základní zranitelnosti, které region nadále postihovaly poté, co nejhorší sucho pominulo.

A stejně jako širší kontext ovlivňuje to, jak COVID-19 ovlivňuje lidi, plánování na postpandemické období musí uznat, že vzájemně se ovlivňující hrozby a problémy mohou ovlivnit průběh obnovy. Už vidíme jak jsou dopady krize COVID-19 prožívány velmi odlišně Lidé v závislosti na tom, kde žijí, jejich věku, pohlaví, etnickém původu, jejich pracovním postavení a schopnosti získat přístup ke zdravotní péči, mimo jiné faktory, a opatření na zotavení budou také pociťovat odlišně.

Autoři poznamenávají, že „chudší sociální skupiny jsou často náchylnější k následným dopadům, které se objeví dlouho po nebezpečné události“, a vyzývají osoby s rozhodovací pravomocí, aby zajistili, že ozdravné akce nepotvrdí existující nerovnosti.

A co je nejdůležitější, výzkum ukazuje, že reakce nemusí být reaktivní a že se musíme dívat nad rámec úzkých krátkodobých oprav zaměřených na nejbezprostřednější aspekty krize. Místo toho musí plánování spravedlivé a udržitelné obnovy zahrnovat zvážení důsledků akcí obnovy pro různé lidi na různých místech a v různých časových horizontech. Z toho, co fungovalo a co ne, je třeba vyvodit důležité ponaučení pro zotavení z jiných katastrofických situací, a sociální vědci hrají klíčovou roli při zdůrazňování dostupných důkazů, provádění srovnávací práce a podněcování nových interakcí, které mohou podpořit sdílení znalostí. .

Jedná se o globální pandemii a my musíme pracovat globálně, čerpat z poznatků z celého světa a hledat rozhovory mezi různými aktéry, včetně těch, kteří jsou nejzranitelnější vůči negativním dopadům pandemie a kteří mají největší problémy s obnovou. Briefing také nabízí nadějnou poznámku, která zdůrazňuje, jak podpora aktivit na místní úrovni, například prostřednictvím kreativních umění, může pomoci vybudovat odolnost a pomoci komunitám zavést vlastní akce na obnovu. Komunity postižené pandemií nejsou bezmocnými příjemci pomoci a obnovy, ale jsou činiteli změny, kteří hrají klíčovou roli při formování obnovy z dlouhodobého hlediska.

Přečtěte si celý Briefing: Krize COVID-19: Lekce pro zotavení.

Foto: EU/ECHO Samuel Marie-Fanon přes Flickr.