ISC vydává zpravodaj „Science X HLPF“ pro Politické fórum OSN na vysoké úrovni

Kde se vzal nápad na Dobrovolné národní recenze?

Jedním z ponaučení z rozvojových cílů tisíciletí byla potřeba silnějšího mechanismu přezkumu a lepší odpovědnosti. V té době měli pod záštitou ECOSOC každoroční ministerské hodnocení, které se zabývalo prováděním rozvojových cílů tisíciletí.

Pokyny pro podávání zpráv nejsou závazné, země se mohou svobodně rozhodnout, zda to chtějí udělat a jak to udělají. Mám pocit, že podávání zpráv probíhá různými způsoby. Některé země poskytují dlouhé zprávy, některé velmi podrobné, některé bez statistické přílohy. Jedno nedorozumění se týká rozsahu podávání zpráv: mnoho zemí si myslí, že se musí zaměřit na tematické cíle každé HLPF. Ve skutečnosti by zpráva měla být o všech cílech.

Které země vykazují silné vedoucí postavení při prosazování agendy kupředu mimo postupné změny směrem k transformačním změnám?

Je těžké vyčlenit jednu nebo druhou zemi jako vůdce. Různé země mají různé silné stránky. Například Nizozemsko se rozhodlo provádět každý rok národní přezkum, který předkládají svému parlamentu. Občané mohou do této zprávy přispívat online. Dalším zajímavým rysem je, že mají 5 skupin stakeholderů – soukromý sektor, znalostní instituce, nevládní organizace, místní samospráva a mládež – každá má možnost do tohoto přehledu přispět jednou kapitolou.

Kolumbie přijímá výzvu integrace velkých dat do svých výkazů SDG. Vyvinuli SDG dashboard, kde máte online přístup k jejich pokroku na indikátorech SDG. Nigérie má zajímavý mechanismus pro zahrnutí soukromého sektoru, zřídila poradní obchodní radu, která se snaží přinést odborné znalosti tohoto sektoru. Jižní Afrika se snaží posílit roli vědy v National review. Budou hlásit příští rok. Pozvali jednu z univerzit, aby usnadnila účast vědy v národním přezkumu.

Máte nějaké doporučení pro vědce, kteří se snaží z HLPF vytěžit maximum?

Hodinu po hodině můžete samozřejmě přejídat VNR. Máte mnoho doprovodných akcí a dokonce i akcí o víkendu. Ujistěte se tedy, že chodíte na akce, které jsou pro vás nejdůležitější.

Jeden den je věnován vědě. Zkuste se spojit se svou národní delegací. Zvláště pokud je váš výzkum na národní úrovni. Zkuste být v panelu. To je nejlepší způsob, jak se dostat do kontaktu s lidmi. Aby byl více vidět.

Co se musí země připravit na příští rok na zasedání hlav států HLPF?

Cílem HLPF 2019 je provést inventuru, posoudit, jak si stojíme vůči agendě – jak na národní, tak na mezinárodní úrovni. Jak může země přispět k těmto úvahám. Na schůzce by mělo být možné určit oblasti zaměření.

Klíčovou otázkou bude: Jak může HLPF hrát efektivnější roli při stimulaci implementace agendy. Existuje tolik zemí, které prezentují VNR, vás unavuje poslouchat tolik prezentací a existuje jen málo smysluplných následných doporučení.

Mluvíme s Felixem Doddsem, vedoucím pracovníkem Globálního výzkumného institutu Fellow v Institutu pro vodu a prominentní pozorovatel procesů OSN o „hlavních skupinách“ – což je systém pro zapojení skupin zúčastněných stran do procesů OSN.

Mohl byste nám přiblížit historii Major Group for Science and Technology? Proč vznikl a co měl dělat? Bylo to poprvé v systému OSN?

Před Summitem Země v Riu (1992) Maurice Strong, který byl generálním tajemníkem Summitu, uznal, že je důležité mít názory „různých zúčastněných stran“ – nejen při rozvoji Agendy 21, ale také při pomoci při plnění to. Tento přístup byl odklonem od výchozího modelu seskupování všech nevládních organizací jako „občanské společnosti“.

Summit Země ocenil devět zúčastněných stran, včetně Vědecké a technologické komunity. Věda a technologie poprvé dostaly místo u stolu, aby bylo zajištěno, že členské státy budou moci slyšet nejnovější vědecké poznatky. Nový systém ale také umožnil ženám vysvětlit genderový aspekt politik. Zajistila, že další generace – mládež a děti – a domorodí obyvatelé budou mít hlas. Přivedlo také místní samosprávu jako zainteresovanou stranu a uznalo, že v mnoha případech budou důležitými partnery při dosahování výsledků.

Většina těchto „skupin zúčastněných stran“ organizovala celosvětové konference s cílem vytvořit podklady pro hlavní výsledný dokument Summitu Země. Konkrétně se vědecká komunita sešla v listopadu 1991, aby vytvořila vstup pro Summit Země na vídeňské mezinárodní konferenci o agendě vědy pro životní prostředí a rozvoj do 21. století (ASCEND XNUMX). Konferenci pořádaly Mezinárodní rada vědeckých odborů (ICSU) a Akademie věd třetího světa (TWAS).

Po Summitu Země, když vlády ustanovily své Rady komisí pro udržitelný rozvoj, téměř všechny začaly zapojením národních vůdců každé z hlavních skupin. Tyto orgány pak sehrály klíčovou roli v letech po konferenci v Riu 92 při zajišťování efektivního sledování na národní úrovni.

Obecně řečeno, jak se S & T Major Group vyvíjela od svého založení?

Hlavní skupiny se od roku 1992 vyvíjely zajímavým způsobem. Tento přístup se rozšířil na mnoho environmentálních úmluv, UNEP a konferenčních procesů souvisejících s udržitelným rozvojem. Tím se rozšířil prostor pro různé a v mnoha případech jedinečné názory různých zúčastněných stran.

K některým z nejúspěšnějších výsledků z hlediska politiky řízených hlavními skupinami od roku 1992 došlo v letech 1998-2002 v Komisi OSN pro udržitelný rozvoj (CSD). Zavedení dialogů s mnoha zúčastněnými stranami bylo ve své době revoluční. Členské státy se na začátku dvoutýdenního CDCP vzdaly dvou dnů vyjednávání kvůli čtyřem tříhodinovým zasedáním, na kterých tři nebo čtyři skupiny zainteresovaných stran prezentovaly své názory a vedly dialog s členskými státy o otázce, kterou by se CSD chtěl zabývat. Tyto procesy pomohly vybudovat důvěru a porozumění, a tím i lepší soubor politik pro centrální depozitáře cenných papírů. Od té doby byl tento přístup replikován na řadě různých fór.

Příspěvky vědecké komunity k Rio+20 zahrnovaly řadu politických sdělení zveřejněných na konferenci Planet Under Pressure a také výsledky konference samotné. Konference byla v přípravném procesu umístěna trochu pozdě. Pokud by přípravný proces probíhal dobře (nebyl), byl by významným příspěvkem k budoucnosti, kterou chceme. Vždy bych doporučil, aby se konference zúčastněných stran konaly alespoň 18 měsíců předem, aby se vytvořily podstatné vstupy pro agendu.

Jaká je role Hlavní skupiny pro vědu a technologii v procesu SDGs? A na Vysokém politickém fóru (HLPF)?

Úloha hlavní skupiny pro vědu a technologii by měla spočívat v zajištění toho, aby byla předložena nejlepší věda, a v problematice věcí, když tomu tak není. Jde o to, pomoci tvůrcům politik porozumět vědě a kde najít informace, aby mohla být podkladem pro rozhodování, a navrhnout jiné názory na řešení, aniž by to bylo normativní.

S ohledem na HLPF je klíčovým problémem to, že výsledný dokument – ​​který má být založen na učení a diskuzi o tom, co se stalo při realizaci konkrétních cílů – je projednáván před zasedáním HLPF. Děje se tak prostřednictvím neformálního procesu během června, který vyžaduje, aby lobbisté byli měsíc v New Yorku, aby zajistili takový výsledek, který odráží zájem vědecké komunity. To není problém jen pro hlavní skupinu vědy a techniky, je to problém pro všechny hlavní skupiny.

HLPF je třeba reformovat a tato otázka se bude řešit v říjnu 2019. Mezitím by bylo skvělé, kdyby Hlavní skupina pro vědu a techniku ​​přišla s návrhy, jak by tato reforma měla vypadat.

Hovoříme s Lolitou Jackson, zvláštní poradkyní pro klimatickou politiku a programy, Kancelář starosty NYC, která nám říká, proč se město New York rozhodlo provést a publikovat vlastní dobrovolný přehled o svém pokroku při implementaci SDGs.

Co pro město znamená dodat VNR?

Říkáme tomu dobrovolná místní kontrola. Pro nás to ukazuje naše vedoucí postavení v lokalizaci implementace SDGs. Jsme jedním z prvních měst, které začlenilo spravedlnost, která je jádrem SDGs, do našeho plánování udržitelnosti. Náš VLR také ukazuje, že můžete propagovat akci v lokalitě, kde neexistuje celostátní akce.

Pracoval jste na každém klimatickém plánu, který kdy New York udělal. Jak se New York posunul k začlenění SDGs?

OneNYC, náš plán udržitelného rozvoje pro New York na rok 2015, vyšel těsně před vydáním SDGs. Byla to spíše náhoda než strategické plánování. Vychází z předchozích klimatických plánů pro město – zpráva PlanNYC z roku 2007 byla založena na plánování růstu NYC na 9 milionů lidí a rok 2011 zahrnoval významné prvky udržitelnosti. V roce 2013, po hurikánu Sandy, jsme udělali plán odolnosti. Těsně před SDG jsme začlenili vlastní kapitál do našeho plánu OneNYC na rok 2015.

V roce 2015 jsme vydali „Město s globálními cíli“, které je předchůdcem našeho VLR na vysoké úrovni a ukazuje, jak se cíle v našem vlastním plánu mapují k SDG. VLR zdůrazňuje stejné souvislosti a to, jak jsme v nich od roku 2015 pokročili. Všechny naše iniciativy mají milníky a uvádějí, jaký je konečný očekávaný výsledek. Ze zákona jsme povinni ukazovat pokrok každý rok v našich zprávách o pokroku, a proto k tomu máme spolehlivá data.

Jak se město New York zapojuje do HLPF?

Řada z nás mluvila na různých doprovodných akcích. Naše komisařka pro mezinárodní záležitosti, Penny Abeywardena, vede administrativu celého úsilí a na hlavním zasedání vystoupila, aby oznámila VLR. Jsme také zapojeni do rozhovorů s určitými delegacemi, protože dostáváme mnoho žádostí z celého světa, abychom projednali náš plán. Mnoho měst po celé zemi a mnoho měst po celém světě má své vlastní plány, zejména ty organizované v rámci iniciativy C40, které jsou pověřeny mít své vlastní klimatické akční plány. Prostřednictvím různých sítí hovoříme o tom, jak zahrnout spravedlnost a rovnost do plánování klimatu.

Hovoříme s Jessicou Espey, hlavní poradkyní Sítě řešení pro udržitelný rozvoj OSN (SDSN), o úloze vědy při rozvoji SDGs ao tom, jak by vědecká komunita mohla posílit svou roli v HLPF.

Jaký je podle vás úspěšný příběh zapojení vědecké komunity do procesu SDGs? Kde to mohlo být silnější?

Akademická komunita byla velmi zapojena do procesu vyjednávání o SDG, mimo jiné například prostřednictvím úsilí o obhajobu SDG 11 o městech a udržitelném městském rozvoji a zaujetí vedoucích pozic v kampani UrbanSDG. To bylo podníceno SDSN, ale vidělo aktivní zapojení široké škály akademiků, městských vědců, tvůrců politik a odborníků z praxe. Akademici předložili přesvědčivé případy pro zahrnutí SDG 11 do otevřené pracovní skupiny a následně vypracovali návrh indikátorů SDG 11 v indickém Bangalore, který tvořil základ pro mnoho indikátorů SDG 11, se kterými se nakonec dohodla meziagentura OSN. Expertní skupina pro ukazatele SDG.

Silnější akademická angažovanost by měla být podporována prostřednictvím doprovodných akcí a paralelních fór. Ty by měly být schváleny OSN a předány HLPF a Valnému shromáždění OSN. UNDESA by měla zejména zvážit podporu vědecké konference na vysoké úrovni, která bezprostředně předchází Valnému shromáždění OSN v roce 2019, s cílem pozvat nezávislé akademické a vědecké názory na náš pokrok, zejména na to, aby nikdo nezůstal pozadu. SDSN a Columbia University pořádají každé září každoroční mezinárodní konferenci o udržitelném rozvoji v New Yorku, která představuje dobrou platformu, na které lze stavět.

Jaká jsou nejrelevantnější partnerství pro vědeckou komunitu, s nimiž by se mohla zapojit v rámci HLPF a SDGs?

Zpráva o globálním udržitelném rozvoji, kterou připravila UNDESA, má otevřená konzultační okna a vyzývá k předložení důkazů, je skvělým mechanismem, jehož prostřednictvím lze poskytnout vstup do procesu HLPF a SDG, stejně jako hlavní skupina pro vědu a technologii. A konečně, vědečtí partneři se mohou připojit k UNSDSN, zvláštní iniciativě generálního tajemníka OSN, jejímž cílem je mobilizovat vědecké a odborné znalosti na podporu implementace SDG.

Jak může vědecká komunita zvýšit dopad svých sdělení v OSN? Od kterých komunit se v tom může učit?

Vědecká komunita by měla při organizování delegací k účasti na HLPF a Valném shromáždění OSN modelovat komunitu místní samosprávy. Měla by jednat s velvyslanci a dalšími národními delegáty a sdílet nejnovější klíčová zjištění. Aby byla zajištěna přímá relevance pro diskusi, delegace by se měly zaměřit na to, který SDG je projednáván na každém zasedání HLPF.

Globální vědecká komunita by se také měla snažit připravovat lesklé veřejné zprávy (nejen recenzované články), které jsou volně dostupné a propagované prostřednictvím médií a tisku, shrnující nejnovější výzkum související s SDG. Dobrý model pro to poskytuje index SDG UNSDSN, který měl velký mediální dopad a je pravidelně citován ve formálních řízeních HLPF.

Mluvíme s Marianne Beisheimové, Senior Researcher, Global Issues Division v Německém institutu pro mezinárodní a bezpečnostní záležitosti, o příštím vydání zprávy o globálním udržitelném rozvoji (GSDR) a o tom, co mohou vědci nyní udělat pro přípravu na HLPF 2019.

Proč by se měli vědci zapojit do HLPF?

Na podporu zemí hledajících řešení, jak implementovat SDGs, je zapotřebí vědeckého vstupu. Odborníci poskytují znalosti a náhled na klíčové otázky, jako jsou vzájemné vazby a systémové přístupy, a na identifikaci vhodných indikátorů pro SDGs.

Vědci by se také měli zapojit na národní úrovni a se svými národními delegacemi. Německo například vytvořilo „Science Platform Sustainability 2030“, která se snaží podporovat tvorbu politik vytvářením, shromažďováním a strategickým šířením znalostí. Poskytuje vědecký pohled na pokrok směrem k realizaci Agendy 2030 a její překážky v Německu, s Německem a prostřednictvím Německa. Za tímto účelem shromažďuje iniciativy pod jednu střechu, shromažďuje výsledky výzkumu ve vztahu k Agendě 2030 a doplňuje tato zjištění o doporučení pro politickou akci.

Jaké byly vaše zkušenosti s HLPF – co bylo u vědecké komunity úspěšné, co ne?

Během vyjednávání o SDGs byla ranní setkání se dvěma spolupředsedy hlavní příležitostí, jak přinést vědecky podložené informace. UN-DESA a pracovní týmy OSN, které podporovaly jednání, rovněž převzaly vstupy od odborníků. Pokračuje to při přípravě HLPF, například zasedáními expertních skupin, které informují o tematických přehledech HLPF. Zatímco přednáškové bloky pro hlavní skupinu vědy a technologie jsou příliš krátké (pouze 2 minuty) na to, aby prezentovaly hloubkovou odbornost, vedlejší akce, jsou-li dobře zorganizované, mohou být dobrým způsobem, jak toho dosáhnout.

Co očekáváte od GSDR v roce 2019?

GSDR jako „posouzení hodnocení“ by nemělo duplikovat existující studie, ale vytvářet přidanou hodnotu s ohledem na principy Agendy 2030, tj. vytvářet náhledy na to, jak můžeme dosáhnout transformace, integrace, začlenění, aniž bychom nikoho nechali pozadu. Zpráva by také neměla pouze popisovat trendy nebo vzájemné vazby, ale spíše analyzovat a diskutovat základní příčiny. I když zpráva nemůže být normativní, měla by být relevantní pro politiku a neměla by se vyhýbat zkoumání různých možností politiky pro dosažení „transformace“ směrem k udržitelnému rozvoji, kterou předpokládá Agenda 2030. V tomto kontextu bych byl rád, kdyby se sociální vědy a behaviorální vědy dostaly více do světa. Zpráva musí sdělovat jasné poselství – pro mobilizaci plné podpory vědecké komunity by bylo dobré konzultovat návrh hlavních sdělení před dokončením zprávy.

S ohledem na HLPF 2019, co by měli vědci začít připravovat nyní?

Vědci by měli identifikovat ukazatele, které jsou mimo trať, a analyzovat důvody nedostatečného pokroku, kterého bylo dosud dosaženo. Zoufale potřebujeme inovativní řešení pro skokové změny a strukturální změny. Pro maximální dopad by zainteresovaní vědci, včetně 15členného týmu GSDR, Mezinárodní vědecké rady a SDSN, mohli spoluorganizovat konferenci s cílem vytvořit společný příspěvek pro summit HLPF v září 2019.