Financování klimatu – překážka pro COP26?

Extrémní povětrnostní jevy během posledního měsíce znásobily kaskádová rizika, která již pociťujeme na zdravotní, ekonomické a sociální úrovni, které přinesla globální pandemie. Ničivé záplavy zasáhly Henan, čínskou centrální provincii, která brání přístupu k elektřině, pitné vodě a plynu, letiště, metro a dálnice jsou uzavřeny. Lidé přišli o život a místní úřady varují, že jedna z postižených přehrad v regionu by se mohla zřítit a ohrozit život sedmi milionů lidí.

Německo bylo také šokováno realitou klimatických změn, smrtící povodní, která zpustošila města s více než 170 lidmi, kteří přišli o život a lidé stále neohlášeni. Belgie a Nizozemsko čelí podobným katastrofám, zatímco Kanada a Indie zažily katastrofální vlny veder a Severní Amerika a ruská sibiřská provincie bojovaly s lesními požáry.

Změna klimatu zůstává nejnaléhavější hrozbou pro zeměkouli a ti na severu si uvědomují, že žádná země nemůže uniknout jejím hrozbám, mezi které patří častější extrémní jevy počasí. Naléhavě jsou zapotřebí globální koordinovaná opatření týkající se zmírňování a přizpůsobování. Čas na ambiciózní konkrétní opatření na mezinárodní úrovni s cílem zajistit řešení existenčních hrozeb pro život na Zemi se krátí.

To samozřejmě vyžaduje adekvátní financování pro naléhavá zmírňující opatření.

Někteří ambiciózní akce byly předloženy komisí Evropské unie na jednání v polovině července, vzbuzuje optimismus. Evropská komise představila sérii legislativních návrhů s cílem dosáhnout cíle snížení emisí o 55 % do roku 2030 a uhlíkové neutrality do roku 2050, avšak změna klimatu je globálním jevem a musí mít globální společné akce ze všech zemí a hospodářských nebo regionálních bloků. Pokud největší emitenti stejně jako Čína (21 %), Spojené státy (15 %), Indie (7 %) nebo Rusko (5 %) nevytvářejí společně radikální plány na boj proti změně klimatu v souladu s EU, individuální plány nebudou moci dosáhnout působivých výsledků na globální úrovni. 

Kromě závazků radikálně snížit emise CO2 musí vyspělé ekonomiky mobilizovat finanční zdroje směrem k ohroženým zemím, aby pomohly splnit jejich klimatické cíle a ochránily živobytí svých občanů. Data vědy o systémech Země z roku 2019 zprávy zjistili, že 79 % emisí CO2 bylo vyprodukováno 20 zeměmi a z 21 % emisí CO2 vyprodukovaných zbytkem světa toto číslo zahrnovalo většinou země s nízkými a středními příjmy. 

Klimatické změny tlačí země na globálním severu k tomu, aby transformovaly své ekonomické modely ze systémů založených na fosilních palivech na udržitelné, nízkouhlíkové a odolné ekonomiky, které usilují o čistý nulový svět. V této souvislosti musí nejbohatší země mobilizovat značné finanční zdroje prostřednictvím financování klimatu pro zranitelné země, aby splnily své klimatické ambice vyplývající z cílů Pařížské dohody. Jednoduše řečeno, bez pomoci vznikajícím trhům a rozvojovým ekonomikám (EMDE) a zemím s nízkými příjmy nebudou země s vysokými příjmy schopny dosáhnout uhlíkové neutrality do roku 2050.

Jaká pozitivní role může hrát financování klimatu v boji proti změně klimatu, zůstává i nadále sporným tématem mezi stranami, které vedly k COP26. 

Předmětné klimatické finance  

Navzdory dosažení bezprecedentní dohody, která poskytne 100 miliard dolarů na financování zemí s nízkými příjmy v jejich úsilí o zmírnění a přizpůsobení, ponechala 15. konference smluvních stran (COP15) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) několik nezodpovězených otázek. financování klimatu, které jsou nyní zdrojem sporů mezi globálním Jihem a globálním severem.

Hlavní vyjednavač Jižní Afriky na klimatických rozhovorech OSN, Nozipho Joyce Mxakato-Diseko zpochybnit důvěryhodnost klimatu finanční zpráva zveřejněné Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) na COP 21 v roce 2015 se slovy: „Nemohu zprávu komentovat ani posuzovat, protože neznáme pravdivost, důvěryhodnost a metodologii zprávy. nebo kdo byl konzultován. Rozvojové země nebyly“. To zopakoval indický ministr financí, který řekl: „Číslo (57 miliard dolarů), které OECD uvedla v roce 2015, nebylo správné a jediné důvěryhodné číslo je 2.2 miliardy dolarů.   

Podle pařížské dohody se všechny země zavázaly snížit své emise skleníkových plynů a vrátit se s ambicióznějšími závazky, včetně fondu ve výši 100 miliard USD do roku 2020. Nejen že nebylo dosaženo cíle 100 miliard USD, ale spory ohledně financování klimatu vydrželi, od Summitu Země v Rio de Janeiru v Brazílii v roce 1992 až dosud.  

Většina stran používá OECD Metodika Rio Marker podávat zprávy o svých závazcích v oblasti financování klimatu vůči UNFCCC. Tato metodika však původně nebyla navržena tak, aby přesně monitorovala toky finančních prostředků v oblasti klimatu do zemí s nízkými příjmy, a proto některé země nadhodnocovaly svou finanční pomoc zemím s nízkými příjmy. A zprávy vydané Oxfamem v roce 2020, ukazuje, že odhad veřejného fondu v letech 59.5–2017 činí 2018 miliardy dolarů, může být mezi 19–22.5 miliardami. 

Role pro vědu 

Velkou výzvou pro strany na COP26 je proto reforma rámce účetního výkaznictví s dohodnutým mechanismem, který je spravedlivý pro země s nízkými příjmy. Tato konference musí obnovit důvěru vytvořením pevného a transparentního účetního mechanismu. Jedním z řešení by mohlo být, že by všechny země pověřily třetí stranu, aby poskytla nový účetní mechanismus pro financování klimatu. Touto třetí stranou by mohly být vědecké organizace specializované na účetnictví finančních údajů poskytující rámec jako dohodnutý finanční mechanismus pro země s nízkými příjmy.

COP26 bude probíhat ve stínu významného a historického kontextu, kterým je pandemie COVID-19, spolu s jasnějšími důkazy, že rostoucí dopady změny klimatu se po celé planetě dějí nerovnoměrným způsobem. Strany se musí zavázat k výraznému snížení emisí skleníkových plynů a zdvojnásobení svých investic do klimatu, aby urychlily transformaci směrem k udržitelné budoucnosti v rámci planetárních hranic.

Globální sever musí zároveň zvýšit své finanční prostředky na klima, aby pomohl zemím s nízkými příjmy provést spravedlivý a inkluzivní přechod. Globální jih byl vážně zasažen COVID19 a ztratil některé z nedávných výdobytků ve zmírňování chudoby. The zprávy, Plnění závazku Climate Finance ve výši 100 miliard USD a Transformace Climate Finance, zveřejněná nezávislou skupinou expertů pro financování klimatu pro OSN v prosinci 2020, zdůrazňuje hluboké ekonomické důsledky pandemie, zejména pro země EMDE. Podle zprávy COVID-19 zvýšil bezprecedentní potravinovou nejistotu, snížil HDP a vytlačil 100 milionů lidí do extrémní chudoby v zemích s nízkými a středními příjmy. Například Jihoafrická republika přišla v posledním čtvrtletí roku 30.8 o 2.2 % svého HDP a 2020 milionu Jihoafričanů přišlo o práci. Somálsko, Afghánistán a Súdán byli pandemií zasaženi podobným způsobem. 

Tyto země čelí obrovskému finančnímu deficitu a dluhové krizi. Budou potřebovat značné vnější finanční prostředky, které jim zajistí prostředí umožňující reagovat na dluhovou krizi a zároveň zmírnit rizika změny klimatu. Za těchto podmínek kaskádového rizika je jedinou odpovědí výrazné zvýšení financování klimatu.

Jak doporučuje zpráva nezávislé expertní skupiny, bbiliony se musí proměnit v biliony: „Existuje naléhavá potřeba rozsáhlého mezinárodního veřejného financování klimatu, které může zmírnit tyto obavy a zároveň poskytnout základ pro dlouhodobou transformaci zaměřenou na čistou uhlíkovou neutralitu a rozvoj odolný vůči klimatu. V letech 2020–23 bude Afrika čelit kumulativním potřebám vnějšího financování ve výši přibližně 1.2 bilionu dolarů. Očekává se, že současné závazky mezinárodních finančních institucí a oficiálních dvoustranných věřitelů naplní méně než čtvrtinu této potřeby“. 

Závěr 

 Financování klimatu se musí výrazně zvýšit, aby země se středními a nízkými příjmy mohly reagovat na své dluhové krize a připojit se k udržitelnému transformačnímu hnutí, které nás přivádí do světa s čistou nulovou budoucností. COP26 musí reformovat systém financování v oblasti klimatu a zajistit transparentní a odolný mechanismus, který zlepší důvěru mezi dárcovskými a přijímajícími zeměmi a umožní zemím s nízkými příjmy, aby naplnily své ambice v oblasti klimatu.

Pokud země s vysokými příjmy neučiní důležitá kolektivní rozhodnutí o výrazném snížení emisí skleníkových plynů a uhlíkových emisí na celém světě, cíle Pařížské dohody nebudou splněny a svět by mohl vstoupit do fáze smyčky zpětné vazby v oblasti klimatu a bodů zvratu rychleji než vědci. očekávaný.

Bahram Rawshangar

Bahram pochází z Afghánistánu, kde pracoval jako nezávislý novinář v oblasti lidských práv a jako vedoucí kultury v Civil Society And Human Rights Network.

Do Francie přijel v roce 2015 a status uprchlíka získal v roce 2016. Od svého příjezdu do Francie Bahram získal magisterský titul v oboru ekonomie a sociální vědy a v současné době pokračuje ve svém druhém magisterském studiu v oboru ekonomická a finanční komunikace v Paříži 1 Panthéon-Sorbonne univerzita. Má bakalářský titul z perské literatury z Kábulské univerzity.

Foto Vizuální příběhy || Micheile on Unsplash