Tento článek je součástí ISC Transformace 21 série, která obsahuje zdroje z naší sítě vědců a tvůrců změn, které pomáhají informovat o naléhavých transformacích potřebných k dosažení cílů v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti.
Od konference OSN o změně klimatu (COP25) v Madridu uplynuly dva roky. Co se za ty dva roky stalo? Především jsme všichni zažili celosvětovou zdravotní krizi s pandemií COVID-19. Možná si všichni kladete otázku: proč jsme nebyli varováni?
Ve skutečnosti my měl byl varován!
Dne 23. září 2019 uspořádalo Valné shromáždění Organizace spojených národů zasedání na vysoké úrovni o všeobecném zdravotním pojištění. Politická deklarace uvedla (zdůrazněte naše):
„Podporujte silné a odolné zdravotnické systémy, které se dostanou k těm, kteří jsou zranitelní nebo ve zranitelných situacích, a budou schopné účinně implementovat Mezinárodní zdravotní předpisy (2005), 11 zajišťující připravenost na pandemii a prevence a detekce a reakce na jakékoli ohnisko.“ (OSN, 2019)
Tato deklarace byla připomínkou závazků učiněných před 15 lety, které hlavy států dosud nepodnikly: vlády nevybudovaly odolnou strukturu týkající se reakce na zdraví. To by se stalo do očí bijícím, když se COVID-19 objevil necelé čtyři měsíce poté, co hlavy států souhlasily s výše uvedeným textem, a pandemie zdevastovala jednotlivce a komunity, zahltila systémy zdravotní péče a zastavila ekonomiky.
Zmiňujeme to jako úvod k našim komentářům o snižování rizika katastrof a odolnosti budov jako součást současného procesu během summitu COP26 o klimatu. Už na Stockholmské konferenci OSN o lidském prostředí v roce 1972 jsme byli varováni před nebezpečím změny klimatu. Trvalo nám 50 let, než jsme vybudovali politickou vůli k tomu, abychom přijali tyto závazky možná… jen možná nám umožňují udržet nárůst pod 1.5 °C oproti předindustriální době.
Pro čtenáře, kteří se nezúčastnili summitu o klimatu, bychom se rádi podělili o letmý pohled na čtyři hlavní typy aktivit, ke kterým dochází.
Za prvé, summit o klimatu obecně zahrnuje přezkum předchozích závazků. Závazek, který je předmětem přezkumu v roce 2021 – původně plánovaný na rok 2020 – je přidělení 100 miliard dolarů ročně na pomoc rozvojovým zemím při řešení problémů zmírňování a přizpůsobení.
Za druhé, země se snaží hlásit své národně stanovené příspěvky (NDC). Přibližně 119 zemí předložilo během COP26 nové cíle NDC, na které se během tohoto summitu zaměřilo mnoho titulků. Tyto závazky přinášejí plánované zvýšení teploty do konce století mezi 2.7 ° C a 3.4 ° C. I když je tento nárůst teploty nižší než projekce nárůstu o 4–5 stupňů v roce 2000, nejsme zatím ani zdaleka u cíle 1.5 °C. Jak varovala zpráva IPCC ze srpna 2021, cíl 1.5 °C by měl být naší prioritou, abychom se vyhnuli katastrofickým následkům.
Předpovídání klimatu příštího desetiletí
Mluvili jsme s Adamem Scaifem, vedoucím předpovědí na dlouhé vzdálenosti v britském Met Office, abychom se dozvěděli více o předpovídání zvýšení teploty v příštím desetiletí a dále.
Třetí činností je práce pod různými pomocnými orgány UNFCCC. Podle Pařížské dohody o klimatu se článek 6 zaměřuje na trhy s uhlíkem, které jsou naprosto zásadní pro vytvoření integrovaného způsobu řešení nejen obchodování mezi zeměmi, ale také mezi společnostmi. Probíhají také další jednání o široké škále otázek, jako je gender, transparentnost, údaje, zemědělství, národní adaptační zprávy a mnoho dalších.
Primárními účastníky těchto jednání jsou delegace vládních stran. Novější struktury UNFCCC však umožnily větší zapojení zúčastněných stran na základě Pařížské dohody, že zúčastněné strany mohou – a měly by – hrát významnou roli při snižování emisí skleníkových plynů. Tyto volební obvody spadají do kategorií nevládních organizací (podnikání a průmysl, životní prostředí, zemědělci a zemědělství, výzkum a nezávislé [NGO], odbory), organizace domorodého obyvatelstva, místní samospráva a obecní úřady, ženy a gender a mládež.
Konečně, klimatický summit usnadňuje dobrovolné závazky, které „koalice ochotných“ vytvářejí se skupinami vlád a/nebo zainteresovaných stran. Příklady zahrnují Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ)se Powering Past Coal Alliance (PPCA), Nebo Koalice za ukončení odlesňování do roku 2030.
Kromě těchto aktivit existuje mnoho příležitostí k návštěvě fascinujících prezentací, diskusí o osvědčených postupech a workshopů.
V rámci klimatického prostoru se koalice zasazují o řešení různých témat, která zaznívají během klimatického summitu. Tato část Summitu je celosvětovým festivalem nápadů, který se odehrává kolem ústředního bodu jednání. Existují pavilony týkající se vody, zemědělství, energie a odolnosti, stejně jako pavilony podle zemí, agentur OSN a zúčastněných stran. V letošním roce byla součástí mnoha prezentací a diskusí ze summitu opakující se vzájemně se prolínající témata zdraví a odolnosti. WHO zahájila Zpráva o globálním průzkumu zdraví a klimatu za rok 2021 na COP26, mezi nabitým plánem aktivit. Tento průzkum v 95 zemích zjistil, že 67 % z nich provedlo nebo v současné době provádí posouzení zranitelnosti v oblasti klimatu a zdraví a adaptace. Zpráva zdůraznila, že pandemie COVID-19, nedostatečné financování klimatu a nedostatečné zdroje jsou hlavními překážkami ochrany zranitelných skupin před dopady změny klimatu. Meziodvětvová spolupráce však poskytuje naději na práci v oblasti odolnosti, protože se zavazujeme k sociálním a strukturálním determinantům zdraví souvisejícím se změnou klimatu.
Jedno Climate Vulnerable Forum k tomu došlo na začátku září, Dhaka-Glasgowská deklarace vyvolala problémy týkající se financí a potřeby vyváženého financování jak pro přizpůsobení, tak pro zmírnění a ztráty a škody. Toto fórum opomnělo řešit další relevantní otázky správy – zejména pro ty nejzranitelnější – v oblasti snižování rizik a odolnosti. Jedním z klíčových chybějících klíčů je a globální index zranitelnosti. UNDP vyvinul index zranitelnosti pro malé ostrovní rozvojové státy (SIDS), ale mimo SIDS nám chybí index, který by mohl pomoci jiným zemím oslovit ty nejzranitelnější v jejich komunitách.
V mnoha případech pavilony odrážejí témata v rámci politických diskusí při jednáních. Diskuse o snižování rizika katastrof a odolnosti mohou prostupovat těmito konverzacemi a mohou být zřetelnější, když se zaměří na aktuální zkušenost s katastrofou; v nedávné paměti byly letos požáry a záplavy v Řecku nebo záplavy v Afghánistánu, Číně, Německu, Indii a Turecku.
V rámci těchto diskusí o odolnosti se jednoznačně pracuje pod hlavičkou Ztráta a poškození v rámci založení společnosti Santiago síť, která se poprvé sešla 31st října a bude průběžným prostorem pro vytváření podnětů pro budoucí summity o klimatu.
Jedno OSN pro snížení rizika katastrof (UNDRR) Cílem tohoto procesu je spojit vlády, partnery a komunity s cílem snížit riziko katastrof a ztráty a zajistit bezpečnější a udržitelnou budoucnost. UNDRR a její zúčastněné strany a její procesy se však ještě musí zapojit jako hlavní hráč do procesu UNFCCC. Proces UNDRR a UNFCCC by se měly vzájemně podporovat, stejně jako UNFCCC a Úmluva OSN o biologické rozmanitosti.
Na COP26, UNFCCC Závod k odolnosti kampaň zahájena a rámec metrik pro subnárodní vlády v městských, venkovských a pobřežních městech nebo komunitách. The cíl do roku 2030 je „urychlit akci nestátních aktérů, která posiluje odolnost 4 miliard lidí ze zranitelných skupin a komunit vůči klimatickým rizikům“. Důraz je kladen na lidi a přírodní systémy při řešení mezer v odolnosti, což je výrazná změna oproti dřívějším strategiím zaměřeným na aktiva.
Existuje velmi zajímavá konstelace zasedání OSN v letech 2022 a 2023, která by mohla posunout integrovanější agendu. V květnu 2022 bude UNDRR hostit sedmé zasedání globální platformy (GP2022) na Bali. V červnu bude následovat zasedání UNFCCC v Bonnu, které vyústí v listopadový summit o klimatu v Egyptě. Následující rok by Sendaiská zpráva mohla doporučit index zranitelnosti pro UNFCCC, který by mohl být schválen v září 2023 v přezkumu Agendy 2023 hlav států a na listopadovém summitu o klimatu.
Ve všech těchto diplomatických diskusích a procesech by neměl být opomenut kritický bod: zranitelné skupiny nesou nepřiměřenou zátěž a dopad nebezpečí a katastrof. I když bylo dosaženo úspěchů ve vytvoření inkluzivnější struktury pro zúčastněné strany v rámci summitu o klimatu, zbývá ještě mnoho práce na jejím zlepšení. Potřebujeme vybudovat účinnější mechanismy, abychom zapojili široké a široké zainteresované strany – včetně žen, mládeže, domorodých a dalších skupin – do diskusí o budování odolnosti. Snižováním dopadu katastrof v průběhu času můžeme zajistit, že při budování odolnosti ve skutečnosti nenecháme nikoho pozadu.
Emily Gvino a Felix Dodds jsou součástí grantu financovaného Belmont Forum, Znovu aktivujte řízení snižování rizika katastrof a odolnost pro udržitelný rozvoj.
Emily Gvino je environmentální plánovač a odborník v oblasti veřejného zdraví, nedávno promoval na University of North Carolina v Chapel Hill's Master of Public Health a Master of City and Regional Planning duální studijní program. Její práce se zaměřuje na průsečíky klimatické spravedlnosti, odolnosti vůči katastrofám, zdraví a environmentálního plánování.
Felix Dodds je mimořádným profesorem na Water Institute na University of North Carolina a autorem více než dvaceti knih. Jeho nejnovější je Lidé zítřka a nové technologie: Změna toho, jak žijeme. Felix vydává a pravidelný blog kde komentuje udržitelný rozvoj, kávu a život.
Foto: Lotus R. přes Flickr.
Přečtěte si více o pátém ročníku ceny Frontiers Planet Prize – Přihlášky jsou otevřeny do 1. listopadu 2026
Přečtěte si více o tom, jak se otevírá nový výzkumný fond pro řešení odpadové krize v Asii a Tichomoří
Přečtěte si více o tom, jak Norsko ve spolupráci s Korejskou republikou a Chile hostí pátou koordinační kancelář Mezinárodního polárního roku.
